【水泥人網】四大原因造成違規新建亂象

第一，地方政府為引資而引資，為招商而招商，發展心態不成熟。企業有發展的沖動，地方政府追求政績，在這種不成熟的發展心態驅使下，頂風違規新建現象難以避免。

第二，部分投資者利用中國建材集團等大企業聯合重組的機遇，在劃定的接受整合的區域內再建新線，最終目的就是向這些大企業出售新線，這種行為可比喻成“種水泥廠”。牡丹江、佳木斯鼎潤，還有《中國建材報》曾曝光的雞西賽龍水泥公司違規建設的新線都是如此。

“種水泥廠”極大地惡化了區域水泥市場環境。佳木斯北方水泥有限公司現在就面臨著生產線開工率大幅下降的情況，這是部分企業不顧區域發展搶占市場的惡果。

從我國的發展方向和水泥行業的未來趨勢來看，有關部門可能會出臺新政策，支持產能更大的新線的建設。如果出現這樣的情況，像中國建材集團等大企業現階段已經完成和計劃進行的聯合重組所付出的努力就可能“打水漂”。從行業發展來看，這些大企業的聯合重組不僅是商業行為，它也是企業承擔社會責任的表現，但上述的情況會給企業造成極大負擔。

第三，部分大企業集團為拓展市場，“長途奔襲”。就黑龍江省來說，黑龍江省的水泥價格長期以來在全國范圍內都是最高的，因而一些企業從吉林省、遼寧省，甚至現在有河北唐山的企業“千里奔襲”而來，更為不可思議的是，他們產品的落地價比當地企業的出廠價還低。

中國建材集團董事長宋志平說過的一句話切中要害，直截了當地指出癥結所在——“水泥行業的亂象，是我們水泥行業的不成熟，是我們行業企業家的不成熟。”我覺得行業里的部分企業家們對現在的亂象負有一定責任，大家應該從行業整體發展前景和戰略的角度來思考，而不是僅僅關注自身利益。國內水泥行業的企業家們應該打開視野，歐洲和日本的水泥企業發展歷史和現狀或許能夠為我們提供思考和借鑒。

第四，國家層面的宏觀調控和地方調控的落實不到位。黑龍江相關政府部門現階段表現較好，就冀東的新建項目，發改部門相關負責人曾說“我們沒有批過這條線”，工信部門現在做得也非常好，全年停辦任何審批，但是2012年到2013年的違規項目東北三省最多。

自從我當選人大代表以來，連續兩屆的提案都是“遏制產能過剩”，工信部等政府有關部門專門召開會議，會議上有同志表示，對于中央發布38號文之后，各省仍然批新線的情況，他們也很無奈。在我看來，這種情況的原因就是有關部門的檢查和懲處不力。從客觀上來說，中央發布的38號文件產生了一些不利的情況，激發了一些企業的發財沖動和政府追求政績的浮躁和沖動。在他們看來，控制行業產量說明行業發展會好起來，好了就有利可圖，就要加大投資進入惡性循環。

媒體呼吁 合力解決產能過剩

第一，《中國建材報》作為建材行業的權威媒體，輿論引導和監督作用無可替代，通過調研和曝光等形式可以對違規新建現象起到很大遏制作用。與此同時，我們企業的聯名上訪信也引起了省政府部門主要領導的重視。比如，雞西市政府已經找過有關企業，并警告過他們不要繼續再建。

在合力解決水泥行業產能嚴重過剩的這個問題上，《中國建材報》可以呼吁行業中的企業家們和行業巨頭們，呼吁他們要成熟起來，如果違規新建的問題不解決、產能過剩的問題不解決，我們就是在自掘墳墓。現在已經到了“最危險的時候”，行業內的企業家們應該冷靜地思考一下企業和行業的未來。

第二，從國家政策來看，中央政府的簡政放權是好事兒，但是客觀上來說，助長了違規新建水泥生產線的快速合法化。放權以后，地方政府通過各種手段，使很多原本不合法的新建線合法化了。

在市場競爭層面，中國建材集團在兼并重組的過程中堅持“變競爭對手”為“競合對手”的戰略在宏觀上是正確的，但或許微觀上助長了一些企業違規新建的氣焰。

如果違規新增繼續有增無減，企業虧損勢必越發嚴重，政府肯定也收不到稅。這種規律說明，主政官員的政績觀和發展觀出現了很大的失誤。

有位中央領導同志在全國政協十二屆一次會議講話中的一句話對我觸動很大，他說，“現在，中國要避免沖動和浮躁。”大到國家、到行業層面、小到企業和企業家，這句話都適用。